1月3日，中国共产党大连市第十二届委员会第五次全体会议暨市委经济工作会议在棒棰岛宾馆举行。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神、省委十二届六次全会暨省委经济工作会议精神，总结工作，部署任务，动员全市党员干部群众坚定信心，真抓实干，奋力开拓“两先区”建设新征程。
市委常委会主持会议。省委常委、市委书记谭作钧受市委常委会委托作工作报告，并在会议结束时就贯彻落实全会精神作了讲话。市委副书记、市长肖盛峰就做好今年经济工作作了讲话。会议审议通过了市委常委会工作报告和《中国共产党大连市第十二届委员会第五次全体会议决议》。
会议在总结2017年工作时认为，过去的一年，在党中央和省委的正确领导下，市委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，确保党中央各项决策部署和省委要求在大连落地生根。贯彻落实全面从严治党要求，把各级党组织建设得更加坚强有力。贯彻落实全面建成小康社会部署，推动经济社会持续健康发展。贯彻落实全面深化改革任务，为振兴发展注入活力。贯彻落实全面依法治国方略，积极推进法治大连建设。一年来，大连振兴发展取得的成绩来之不易，较好发挥了辽宁全面振兴排头兵和领头羊的作用。
会议指出，今后五年是我国全面建成小康社会的决胜期，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是大连率先实现全面振兴、开拓“两先区”建设新征程的关键期。科学谋划今后五年工作，事关我市高水平全面建成小康社会，事关城市未来发展全局，要重点把握好几个重大原则：一是必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是其中的经济思想统一思想行动。二是必须坚持和加强党的全面领导。三是必须坚持稳中求进工作总基调。四是必须坚持高质量发展。五是必须坚持以人民为中心的发展思想。六是必须坚持贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”。七是必须坚持打好三大攻坚战。八是必须坚持解放思想、更新观念。九是必须坚持真抓实干、勇于担当、敢于负责。
会议指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议、省委十二届六次全会暨省委经济工作会议的部署，全面加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，全面落实中发[2016]7号文件和国发[2016]62号文件精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，持续增进民生福祉，奋力开拓“两先区”建设新征程。一要构建具有鲜明大连特点的现代化经济体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，深化供给侧结构性改革，大力发展实体经济，建设东北亚科技创新创业创投中心，推进重要领域和关键环节改革，以“一带一路”和辽宁沿海经济带建设为统领构建全面开放新格局，壮大县域经济实力，大力发展海洋经济，加快发展旅游业，推动经济从数量增长向高质量发展转型。二要持续增进民生福祉。加强重点民生工程建设，优先发展教育，实施积极就业政策，千方百计增加居民收入，整治农民工欠薪问题，完善社会保障体系，深入推进精准帮扶，推进重点区域“厕所革命”，深化医药卫生体制改革，不断提升广大群众获得感、幸福感、安全感。三要积极发展社会主义民主政治。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，加快建设法治政府，支持人民政协依章程履行职能。深化司法体制改革，让司法更公正、更高效、更权威。巩固和发展爱国统一战线，形成振兴发展合力。四要不断提升城市文化软实力。坚定文化自信，激发文化创新创造活力，建设文化强市。牢牢掌握意识形态工作领导权。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，加强公民道德建设。完善公共文化服务体系，繁荣文艺创作。深入实施文化惠民品牌工程。深化文化体制改革，大力发展文化产业。五要提高社会治理现代化能力和水平。巩固提升“大连经验”，完善社会治安防控体系，推动社会治理重心向基层下移。加强信访工作，从源头化解矛盾。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。推进智慧城市建设，实现城市管理精细化、可视化。有效防范化解金融风险、政府债务风险、企业债务风险。六要高水平建设美丽大连。加强生态文明建设，推进绿色发展。持续抓好中央环保督察和国家海洋督察、省环保督察反馈问题的整改落实，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。加大生态系统保护力度，实施生态修复工程。保护和利用好滨海景观资源，巩固扩大城市环境综合整治成果，推进海绵城市建设。七要进一步优化发展环境。继续深化营商环境专项整治，持续在营商环境建设上取得新突破。深化“放管服”改革，“放”出活力，“管”出公平，“服”出成效。推动网上审批既扩面又深入。支持民营经济加快发展，增强民营企业发展信心。持续深化商事制度改革，激发各类市场主体活力。对标国际最高标准、最好水平，制定大连营商环境标准体系。八要科学编制城市未来发展规划。尊重城市发展规律，明确城市发展愿景、功能定位、阶段目标和行动计划。拉开城市发展框架，优化城乡空间格局和产业布局，丰富城市文化内涵，提升城市生活品质，让人们在大连发现自然的美、生活的美、心灵的美，看到活力、看到希望、看到梦想就在前方，让全体市民热爱这座城市。
会议强调，要坚定不移推进全面从严治党，为振兴发展提供坚强政治保证。一要坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要切实加强理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断把大学习大讨论活动引向深入。三要坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，把“二十字”好干部标准落到实处，选优配强各级领导班子。四要坚持以提升组织力为重点，推进基层党建全面进步全面过硬，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。五要持之以恒正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，坚决克服形式主义和官僚主义，加强纪律教育和警示震慑，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。六要进一步巩固反腐败斗争压倒性态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大重点问题查处力度；加强党内监督和国家监察工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
会议强调，全市上下要认真落实中央和省委、市委对今年经济工作的部署要求，突出抓好七个方面的工作：一要坚持稳中求进工作基调，着力保持经济平稳增长。强化运行调度，狠抓实体经济。扩大有效投资，狠抓项目建设。积极引导消费，狠抓服务供给。增加外贸出口，狠抓市场开拓。二要坚持以供给侧结构性改革为主线，着力提升发展质量和效益。深化要素市场化配置改革，加快壮大战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，大力发展现代服务业，积极发展海洋产业。三要坚持“三农”重中之重战略地位，着力实施乡村振兴战略。重塑城乡关系，促进城乡融合发展。巩固和完善农村基本经营制度，促进共同富裕。深化农业供给侧结构性改革，促进质量兴农。坚持人与自然和谐共生，促进乡村绿色发展。传承发展农耕文明，促进乡村文化兴盛。
创新乡村治理体系，促进乡村善治。打好脱贫攻坚战，促进精准脱贫。四要坚持创新引领发展，着力建设创新创业创投中心。全力推进自创区建设，加快建设创新支撑体系，大力培育创新领军企业，实施科技创新攻关，加速科技成果转化，深化科技体制改革。五要坚持市场化改革取向，着力深化重点领域改革。持续优化营商环境，深化行政管理体制改革、国资国企改革、金融监管体制改革，坚决守住不发生系统性金融风险底线。六要坚持全方位开放，着力构建开放型经济新体制。全力以赴申建大连自由贸易港，加快自贸试验区建设，扎实推进沿海经济带开发开放，深度融入“一带一路”建设，全面提升沪连对口合作水平。七要坚持以人民为中心的发展思想，着力增进民生福祉。更加注重社会事业发展，更加注重提升社会保障水平，更加注重办好民生实事，更加注重社会治理，更加注重环境保护，真正让人民群众的获得感幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
会议强调，贯彻落实好本次全会精神，必须按照高质量发展要求，着眼大局大势，坚持领导带头，聚焦重点、精准发力，改进作风、狠抓落实。当前，要科学处理好六个关系：一是科学处理好“短期”和“长期”的关系，努力实现高质量发展。二是科学处理好“量力而行”和“过度福利”的关系，确保有效和可持续的民生保障。三是科学处理好政府和市场的关系，精心打造国际化法治化便利化的营商环境。四是科学处理好“蛮干”和“巧干”的关系，着力在事关全局的关键环节实现新突破。五是科学处理好“躲”和“担”的关系，切实担负起辽宁全面振兴排头兵领头羊的重任。六是科学处理好“等”和“闯”的关系，奋力开拓新时代大连“两先区”建设新征程。
会议强调，当前正值新年伊始、春节临近，全市各项任务十分繁重。各地区各部门要统筹做好各项工作，认真筹备开好市“两会”，精心安排好春节期间群众生活，扎实抓好安全生产和社会稳定，确保过一个风清气正节俭文明的春节。同时要谋划好今年工作，为完成全年目标任务奠定坚实基础。
会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开拓“两先区”建设新征程，勇当辽宁全面振兴的排头兵和领头羊。
出席这次会议的有，市委委员68人、市委候补委员12人。列席这次会议的有，曾担任副市级以上领导职务的老同志；不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市纪委常委，市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长和副秘书长，区长、开放先导区党工委主要负责同志，市委各部委、市直各单位、各群团机关主要负责同志，市人大常委会、市政协各专委会主要负责同志，市直企事业单位及在连中省属机关、企事业单位党委（党组）书记。部分市第十二次党代会基层代表、市咨询委员会委员列席会议。
