昨日，记者从大连市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，即将出台的《大连市关于扩大对外开放 积极利用外资的若干政策意见》12个方面45条政策措施含金量高、财政支持力度大，将发挥很好政策导向作用，增强我市利用外资的优势，推动大连开放型经济向更高层次、更高质量发展，提升对外开放竞争力，努力实现全方位、全领域、全时空的对内对外全面开放新格局。新闻发布会上，市商务局副局长王毅对《政策意见》出台的背景、意义和内容进行解读，市人社局副局长王强和市科技局副局长于晓丹就媒体关心的问题进行解答。

    面对新挑战 进一步提升利用外资竞争力

    开放是大连发展最大的优势，利用外资是对外开放的重要内容，对我市经济社会发展起到了重要作用。据统计，外资企业为大连贡献了约30%以上的税收、48%的对外贸易额，提供就业岗位约50万人，占全市城镇非私营单位从业人员的41%。我市始终坚持积极有效利用外资，截至2017年，我市累计设立外商投资企业1.8万余家，实际利用外资近1100亿美元。有114家世界500强企业在连投资267个项目。

    当前，全球范围内引资竞争持续加剧，我国利用外资面临诸多挑战。党中央、国务院高度关注外资工作，去年，国务院先后出台扩大对外开放积极利用外资的5号文件和促进外资增长若干措施的39号文件，明确了今后利用外资工作的政策导向。今年3月，省委、省政府召开全省对外开放工作会议，对利用外资、双招双引等方面提出了有力的支持政策措施。

    为切实贯彻党中央、国务院和省委、省政府部署，进一步提升我市利用外资竞争力，加快构建对外开放新格局，市商务局在学习借鉴国内先进地区经验做法以及广泛听取意见、建议基础上，牵头研究制定《政策意见》。

    市委、市政府高度重视《政策意见》的制定工作，从《政策意见》起草伊始，就要求“政策措施要更有力度和创新性”。省委常委、市委书记谭作钧，市长谭成旭先后听取《政策意见》制定情况汇报，就加大外资研发中心、人才引进的支持力度，完善外商投资配套服务设施等方面提出指导意见。《政策意见》反复修改，数易其稿，力求有关政策措施能够接地气、有实效。

    大连是东北对外开放的龙头和核心城市，利用外资规模一直保持全省领先，质量和水平不断提升。今年是改革开放40周年和贯彻党的十九大精神的开局之年，在这个重要的历史时间节点上制定出台《政策意见》，表明大连将以更大的决心、更加开放的姿态积极开展国际交流合作。

    《政策意见》作为新形势下我市落实“一带一路”倡议、东北振兴战略，推动新一轮高水平对外开放、加快打造利用外资“新高地”、构建对外开放新格局的指导性文件，将有利于通过加强政策引导，进一步深化改革开放，打造法治化、国际化、便利化营商环境，加强对高水平项目、先进技术、高端人才的吸引力，巩固和增强我市在利用外资方面的优势，打造吸引外资的“强磁场”，推动大连开放型经济向更高层次、更高质量发展，加快“两先区”建设。